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重磅!8天内,美国将正式提出引渡孟晚舟,但加拿大可能得放人…

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【OTTAWAZINE/资讯】加拿大最近真的是冷透了,不仅仅是零下40度的天气让人难以生活,就连在国际上,因其应美国要求在温哥华机场拘捕华为CFO孟晚舟之事,让中加关系进入漫长的冰冻期,局势十分紧张!

图片来源:截自 The Globe and Mail

根据路透社的最新报道,加拿大驻美国大使David MacNaughton(大卫·麦克诺顿)对环球邮报表示,美国已经确认将对华为高管孟晚舟提出正式从加拿大引渡的申请。

加拿大驻美国大使David MacNaughton

在环球邮报周一的采访中,MacNaughton透露美国已经告诉加拿大将会申请引渡孟晚舟,但他并没有透露具体哪一天将会提出正式申请!

孟晚舟于12月1日在温哥华机场转机时,应美国要求被加拿大带走,目前其尚在保释期,其任何行为都受到监控。

外媒更是表示,自从孟晚舟事件发生后,中国政府合法拘捕了两名加拿大公民和宣判另一名加拿大籍毒贩死亡,这都使得中加关系早已冰冻如霜。虽然中方没有提出三名加拿大人被拘捕与孟晚舟事情有关,但是明确表示,如果孟晚舟迟迟不被释放,将面临严重后果!一些西方和加拿大前外交官还表示,毫无疑问这两个事件是有关联的!

一位美国司法部的发言人声称:我们接下来的申请文件将会说明一切问题……

针对此次消息,环球时报发表社评认为,这次加拿大刻意为之,为了其可以从此泥潭中早脱身。

“通过加拿大驻美国大麦克诺顿对媒体的讲话,可以看出他一直在推动美国尽早引渡孟晚舟,以让加拿大解套。”

根据人民日报,1月22日的中国记者发布会上,外交部发言人华春莹回答记者问指出:美加的引渡条约,严重影响了中国公民的安全和合法权益。她指出,美国应该立即撤回针对孟晚舟女士的拘捕证明,并且不可对加拿大提出正式引渡的申请。

本周一(1月21日),全球有115位来自西方的中国、亚洲问题专家和26名前驻华大使,联名致信中国领导人,呼吁中国尽快释放两名在华被捕的加拿大人。他们认为拘留加拿大人,无疑是对世界那些想和中国建交的组织发出了一则危险信息。

环球时报对此评论:“这是对中国内政的直接干涉。加拿大一定一位这样的骚扰和施压可以起作用,动摇中国要求美加无条件释放孟晚舟的立场。”其更严重的提出:“孟晚舟事件是披上法律外衣的对中国高科技企业的一次突袭,它服务于美国的对华战略竞争,是打上地缘政治烙印的迫害行动,全世界稍有头脑的都这样看。”

美国与世界上超100多个国家有引渡条约协议,加拿大便是其中之一。目前世界上与美国没有签署引渡条约的国家包括中国、俄罗斯和沙特阿拉伯。

那么美国“引渡”条约到底是什么,加美引渡条约到底如何进行?

在美国,所有的引渡申请并不是由美国联邦或者州的检察官或者公诉人提出,而是通过美国司法部里的一个国际事物办公室(Office of International Affairs,简称 OIA)发出。

根据美国司法部9-15.210条约,明确解释了OIA 在引渡事件中的角色。

每一个引渡条约都是分别谈判的,每个案件提供申请的内容都有不同。

一个引渡申请案例不能解释其他所有的引渡申请。任何提起公诉的检查机关在与司法部沟通后,都应该立即与OIA 联系,OIA的代理人会建议公诉方下一步需要准备提交的材料和接下来的申请流程。

关于引渡申请,所有联邦的公诉人一定要事先知会,避免处理不当引起的国际影响和严重后果。

(看到这里已经云里雾里,言外之意就是,关于被引渡的条件是什么, OIA 觉得是什么就是什么咯?)

OIA不仅保有权利,还对于最终采取逮捕和引渡的决定负责。

一位美国国际犯罪辩护律师Douglas McNabb提出,类似孟晚舟的案例,最终决定是否起诉的应该是美国政府高层,“因为考虑到她是一位中国公民,并且其父亲的权利和影响力颇大。”

美国司法部9-15.220 条约表示,当公诉人对OIA代理人提出引渡要求的时候,公诉人要准备讨论以下方面:

  • 地点: 逃犯/嫌疑人将在哪个国家被锁定。
  • 公民身份:逃犯/嫌疑人的公民身份
  • 将面临的指控事实和犯罪行为详情
  • 费用:OIA 要求公诉人列出引渡寻求的所有花费明细,包括交通费、快递费、翻译费和必要法律程序的费用。

美国司法部条约9-15.240 提出了支持引渡条约的必要文件.

尽管 OIA 一再强调牵扯到了引渡是 case by case (具体问题具体分析),但是还是给出了一个大概的总结:

  • 公诉人要解释逃犯/嫌疑人的案件和所受何指控
  • 违反的法律条令复印件以及法律条令的限制
  • 如果是未起诉的嫌疑人,应该提供其拘捕令和任何相关文件(孟晚舟案件情况)
  • 包括任何材料可以证明被告人的身份。
  • 如果该逃犯/嫌疑人被控有罪,需要提供法律判决书复印件

美国引渡条约如何在加拿大施行?

根据以上信息,加拿大相关部门也是直接对美国 OIA 的申请负责,施行法律义务。并且,这些引渡条约会根据犯罪情况不同有差别,比如就不包括加拿大国家的公民和死刑犯。

并且这份存在已久的美加引渡条约提出被要求引渡的犯罪行一定是对两国双方都构成犯罪行为的。美国既已经对加拿大提出引渡孟晚舟,也就意味着美加双方认为孟晚舟有犯罪行为,并且对两国均存在威胁。加拿大真着急了,即便想赶紧同意引渡,单单把球踢进美国司法大门已是不大可能,因为这终究会是一个乌龙。

据悉,美国已经将引渡申请提上日程,一旦收到美国正式的引渡申请,如果有充足的证据来支持引渡申请,加拿大法庭必须在30天内做出决定,并且加拿大总理特鲁多必须给出一个正式命令。

图片来源:截自The global and Mail

孟晚舟可以反抗美国的引渡申请吗?

面对指控,孟晚舟如果想要反抗,必须要证明她在加拿大享有的权利,在去美国面对法律诉讼时将遭到违背。

根据美国司法部9-15.300解释,尽管防卫引渡是非常有限的行为,但是逃犯/嫌疑人如果在程序上提出异议,还是可以将决定引渡的时间延迟。引渡最终的决定取决于法庭上的讨论。至于何时将逃犯/嫌疑人引渡回美国取决于个人案例的具体情况和外国干预的程度。 

若加拿大刑法认为孟犯罪期是低于一年或者不承认其违反加拿大法律,或者孟还有一线生机。

但是,本周在瑞士举办的达沃斯经济论坛,加拿大外交部长Chrystia Freeland反复强调,孟之所以被抓,并不是因为其触犯了加拿大法律,而是美国反复要求希望对她进行指控。

“加拿大的司法秩序对任何人都是公正的,孟被抓不是因为触犯了加拿大司法秩序,她在加拿大并没有收到任何的指控和认罪。我们跟美国有引渡条约,并且加拿大和美国共享非军事边境。加拿大是一个法制国家,我们对自己的国际条约充分执行和尊重。”

加拿大外交部长Chrystia Freeland 图片来源: The globe and Mail

根据《美加引渡条约》第4条,只有在以下情况申请可以不被考虑:

图片来源:《美加引渡条约》

  • 被引渡人的罪名不成立,或者已经服过刑、被释放
  • 并未在规定时间内提出引渡申请
  • 嫌疑人是政治犯,或者对其引渡的申请都是跟他的政治身份角色有关。

其中第10条还提出,加拿大是否考虑引渡申请,要根据被拘捕的当地法律是否有充足的犯罪证据并且美国的法院对其要求判罪。

图片来源:《美加引渡条约》

加拿大并未签署伊朗的协议,并且反对制裁,所以说孟晚舟在加拿大并未构成犯罪,这意味着从现有的《美加引渡条约》来看,孟晚舟案并不完全符合被引渡的条件。8天内美国便会递交正式引渡申请,距离2月6日保释结束后的第一次引渡听证会,还有一段时间。

而且根据美国当地起诉情况和 OIA 的以往案件情况看,孟晚舟被引渡的听证会可能会花费数年,但是这一时间也有可能因为其他国家、政治因素的动荡而受到干扰。

然而,因为加拿大介入孟晚舟事件,中加紧张关系已经达到临界点,这也是历史上首次。最终结果是破冰还是冰冻致死,你们怎么看?

 

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