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透明国际:中国清廉指数微升排83位

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透明国际:中国清廉指数微升排83位

透明国际(Transparency International)公布2015年清廉指数(CPI),显示中国的排名较上一年度上升17位,但评估指数上升并不明显。

在0至100分的指数评定中,中国的得分是37分,在168个国家和地区中排在第83位,与贝宁、哥伦比亚、利比里亚和斯里兰卡等国并列。

有专家表示,难以单从这一指数评价中国的大规模反腐行动是否奏效。

该世界领先的监察贪污腐败国际非政府组织每年均公布清廉指数(另译作“腐败感知指数”)报告,显示人们对参与统计的国家和地区腐败程度的认知。

2015年度排名最高的是得分91分的丹麦,连续第二度名列榜首;英国则以81分排名第十,与德国及卢森堡并列。

而朝鲜和索马里则均以8分列为这一年度腐败问题最严重的两个国家。

中国:反腐效果难以判定

中国的得分仅比上一年度高一分,但排名从第100位上升到了83位,有专家指这更多是来自于一些与中国排名接近的国家在过去一年表现退步。

而且,中国在2015年的得分较2012和2013年为低。

“这很难说是对习近平大规模反腐行动的响亮称赞,”英国萨塞克斯大学(The University of Sussex)腐败问题研究中心的主任丹·霍夫(Dan Hough)在香港《南华早报》撰文说。

但他认为这也不意味着中国的反腐未见成效,因为要改变根深蒂固的行为模式需要时间,不能期望中国的清廉指数排名在几年内大幅上升。

“另一方面,随着腐败案件披露得越多,问题就会看起来越严重,”霍夫在《南华早报》的文章中说,“但事实上可能正好相反——这些被披露的案件常常发生在反腐行动介入之前。”

“换句话说,它们更多反映的是过去而不是现在的状况。”

此外,霍夫还表示,清廉指数的统计本身也有受到质疑的地方,像中国这样一个情况复杂的大国,现实的情况难以通过单一的指数来获得真实的“认知”。

“以习近平反腐行动的高调来看,中国在2015年的表现依然平平,”霍夫在文中说,“但是假如习近平是要认真处理中国腐败问题的话,要判断是否有所进展,这项指数也不算是一个特别好的工具。”

腐败“腐旧猖獗”

透明国际报告指,2015年全球的腐败问题“依旧猖獗”,超过三分之二国家和地区得分低于50分。

其中,巴西的清廉指数在过去一年的跌幅最大,比去年低5分,排名也下降七位至第76位。

透明国际指,巴西国家石油公司(Petrobras)在2015年促使民众上街抗议的腐败丑闻可能是主要原因,并指司法程序启动后“或许”将会有助于巴西打击腐败。

新兴经济体仍然显示出廉洁度的不足。法新社引述透明国际的研究总监罗宾·霍德斯(Robin Hodess)表示,“金砖四国”(“BRIC”,指巴西、俄罗斯、中国和南非)均受到挑战。

“它们的得分全在50分以下,”霍德斯告诉法新社说。

四国中排名最高的南非以44分列在第61位,巴西则与印度并列第76位,俄罗斯则仅以29分排在第119位。

该组织还指,高度新闻自由、信息公开、当权者高度廉洁以及司法独立等等因素是清廉指数高的国家和地区共同的特点。

“除了冲突和战争之外,治理不彰、警察和司法机关等公共机构薄弱、媒体缺乏独立性是排名垫底国家/地区的普遍特征,”透明国际在媒体通报中称。

(编写:列尔 责编:萧尔)

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