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打脸!报告称靠移民解决老龄化问题不靠谱

据本地媒体《环球邮报》报道,联邦统计局最新公布的移民数据报告显示,截至今年七月,在过去的一年中共有32.09万移民登陆加拿大,比前一年度(24.08万人)相比大涨33.3%,增幅达到30年来的最高值。

约克论坛也曾撰文详细解释了加拿大不遗余力的吸引并扩大移民的原因。事实上,加拿大政府一直强调,接收移民可对抗人口老化。不过,加拿大咨议局(Conference Board of Canada)10月6日发表的一份报告称,移民不能解决人口老化问题,只能起缓冲作用。

加拿大咨议局的这份报告分析了移民对人口老化问题的影响,以及最终如何影响经济及社会成本。报告说,接收更多移民可以帮助缓解人口老龄化对加拿大经济的影响。然而,单靠人口增长不能抵消人口老化带来的效应。

该报告称,研究发现,如果在2030年结束前,每年接收移民的数量逐步增加到40万,而且是瞄准年轻的移民,加拿大的经济增长速度将从目前的低于每年2%上升到2050年的2.3%。然而,65岁及以上的加拿大人口的比例仍将上升到约20%;省政府在卫生保健方面的拨款份额将保持在44%的水平。到2060年,实现医疗保健开支所需的省级收入将有所改善。同时,老年金(OAS)的支出将从12%下降到10%以下。

打脸!报告称靠移民解决老龄化问题不靠谱

图片来源:conferenceboard

加拿大政府近年对移民系统的大幅改革,体现了这一考虑,政府2008年推出的加拿大经验类别计划,主要是吸引年轻的国际留学生移民;2015年实施的快速通道系统,通过打分的方式,使年轻人更容易移民;对父母及祖父母移民,大幅提高担保要求。

咨议局副总监斯图尔特(Matthew Stewart)说:移民提供了重要的劳动力来源,有助于长期经济增长,但不会扭转人口老化的趋势。“为了充分解决人口老化对社会成本造成的巨大压力,决策者还必须考虑其他解决方案。”

人口老化阻碍经济 增加政府开支

咨议局的报告称,目前65岁及以上的加拿大人占总人口的16%。在未来20年,这一数字将继续上升到24%以上。随着婴儿潮一代离开劳动力市场,加拿大的劳动力供应增长将不足,经济增长将受到限制。如果所有其他条件相同,这人口年龄变化本身,将导致经济增长从目前的2%的增长率减缓到2050年1.6%左右。

人口老化不但影响劳动力市场,同时也将对医疗保健及加拿大退休收入支持系统造成重大压力。如果在未来20至30年内,加拿大在如何提供医疗保健服务方面不作出重大改变,预计政府对卫生保健的拨款份额将从今天的37%上升到44%。鉴于各省政府已经在面对巨额赤字,这种成本增加带来的负担将是不可持续的。

虽然增加移民数量可减缓人口老化的负面影响,但安置移民也需要大量政府拨款。加拿大多个研究发现,接收移民对加拿大政府一直是亏本生意,这也是导致政府大幅改革移民系统的原因之一。新移民系统接收的移民能否使政府扭亏为盈,还有待时间来证明。

打脸!报告称靠移民解决老龄化问题不靠谱

图片来源:网络

移民分布不均 偏爱定居大城市

加拿大面对的人口老化问题,主要出现在边远地区,因为移民大部分在大城市落户。这些流失人口的地区,已开始想办法吸引及留住移民。

渥京通过省提名计划,让边远地区能吸收移民。不过,加拿大的人权宪章保障居民有迁移自由,利用边远地区宽松移民政策来到加拿大的人,绝大部分搬到大城市去了。

按CICnews整理的数据,2015年加拿大新移民定居的情况是:安省94.2%的移民定居在多伦多、渥太华 – 加蒂诺、汉密尔顿、基奇纳 – 滑铁卢、伦敦或温莎;卑诗省88.6%的移民定居在温哥华、维多利亚或Abbotsford-Mission;亚伯塔省84.8%的移民定居在卡尔加里、埃德蒙顿、Red Deer或Lethbridge;萨斯喀彻温省67.3%的移民定居在里贾纳或萨斯卡通;马尼托巴省83.2%的移民定居在温尼伯。

移民部长麦家廉(John McCallum)强调通过接收更多移民来应对人口老化及劳工缺乏问题,希望更多移民到人口下降的地区定居。但他承认,政府没法强迫移民在何处安家。

不过,一些小城镇已开始行动。位于马尼托巴省的Morden目前人口超过了9,000。其政府网站称,他们的社区驱动移民计划(Community Driven Immigration Initiative)可帮助不符合省提名移民条件的人移民,他们需要熟练和半熟练工人。当地政府用低社会成本及高就业率来吸引及留住移民。

据CICnews报导,Morden在2011年的人口是7,800,其社区驱动移民计划使当地及邻近的Winkler增加了3,000居民。

魁北克小镇Saint-Louis-de-Blandford为吸引移民决定推出赠地活动,只要民众愿意到此建屋落户,就能免费得到土地。

大西洋省分不但有留不住移民的问题,本地居民也不断流失。今年7月,渥京与该地区的新不伦瑞克省、爱德华王子岛、新斯科舍省、纽芬兰及拉布拉多省合作推出大西洋增长战略计划,其中包括一个明年开始、为期3年的移民试点项目,第一年计划为4省共增加2,000名省提名移民名额,之后可能增加更多。

政府这次的做法,除了优先处理有关的移民申请外,将扩展筛选移民的技能范围,让企业参与招募移民,改善移民的资历认证及安居服务,目的是要留住已登陆的移民。

 

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